以高质量党建 引领国企改革三年行动
本报记者 索寒雪 北京报道
7月5日，国务院国企改革领导小组办公室召开“以高质量党建引领国企改革三年行动，弘扬企业家精神激励担当作为”专题推进会，并通报了截至2022年5月底重点改革任务进展情况。
会议指出，三年行动实施以来，国有企业党的领导、党的建设取得了一系列重大成果，党的领导与公司治理有机统一路径更加清晰，党建工作与改革发展生产经营融合更加深入，干部职工干事创业积极性明显提高，为推动改革落实落地发挥了重要政治保障作用。
共同富裕的主力军
“截至2022年5月底，国企改革三年行动取得显著成效。”浙江省国资委人士向《中国经营报》记者表示，“我们形成了‘党建引领、区域协同、市场导向、数字赋能，创新推进共同富裕示范区建设’的国企改革浙江特色，有力促进了国有经济高质量发展，主要经营指标均创历史同期新高。”
高质量党建可以确保国企改革发展正确方向。
“我们每年至少安排1次习近平新时代中国特色社会主义思想集中培训，实现全省各级国企学习教育上下贯通、全面覆盖。充分运用习近平总书记在浙江工作期间52次调研省属企业的宝贵财富，开展‘国企篇章’理论溯源工程，累计形成3.5万字专题摘编和20万字《强根铸魂 引领发展》实践汇编。”该浙江省国资委人士称。
浙江突出省市县三级联动，实施国资国企勇当共同富裕示范区建设主力军行动计划，推动要素资源助力全省山区26县跨越式高质量发展，坚决扛起使命责任，始终做到总书记有号令，党中央有部署，国资国企见行动。
2020年，浙江国资委在全国率先出台《省属企业党委前置研究讨论事项清单示范文本》。2021年，浙江国资委制定下发做好独立法人企业党支部（党总支）集体研究把关重大事项工作的通知，健全完善“三重一大”决策制度，推动在完善公司治理中加强党的领导组织化、制度化、具体化。
此外，浙江国资委选择10家省属企业开展“把方向、管大局、促落实”领导作用发挥、强党建促发展等十大样本建设，形成了《浙江省国有企业加强党的建设引领高质量发展探索与实践》10本系列丛书。
国资委党委委员、副主任翁杰明表示，在国企改革三年行动中，党建工作与改革发展生产经营相融合更加深入。“中央企业探索建立了党建责任、经营业绩、领导班子有机衔接的中国特色国有企业考核评价体系，将党建工作与改革发展同谋划、同部署、同推进、同考核，推动党建工作与生产经营各环节深入融合，形成了一大批政治引领、特色鲜明、务实管用的经验做法。”
推进混改企业党建
混合所有制改革是国企改革三年行动的内容之一，混改过程中需要及时调整理顺混改企业党组织关系。
天津国资委负责人向记者表示：“我们在推动混改之初就把研究混改企业党建工作作为重要任务，组织力量专题调研，通过分层次座谈交流、政策精神研讨、企业实地了解、向先进省市取经等方式，摸清市管企业混改中党建工作面临的新情况、新问题，研究提出有针对性的措施办法，形成专题调研报告。结合推动调研成果转化，2020年会同市委组织部联合印发《关于在推进市属企业混合所有制改革中充分发挥党组织作用的若干措施》，从5个方面对企业党组织在混改过程中发挥作用提出明确规范性要求。”
“我们需要及时调整理顺混改企业党组织关系。”前述天津市国资委人士表示，“天津市国资委党委主动上手就混改企业党组织关系调整事宜积极与战略投资者、有关区委、混改企业党委、平台公司党委等进行协商沟通，按照有利于加强党的领导和党的建设、强化国有资产监管、释放改革活力的原则，根据混改企业不同股权结构，充分尊重投资者意愿，相关各方共同协商确定混改企业党组织关系。”
比如天津农商银行混改后仍为市管企业，党组织隶属关系不变；天津医药集团混改后，投资者提出党组织关系划转至注册地街道党工委，后经反复沟通后仍隶属于市国资委党委；天津钢管集团重整后已无天津国有股权，但党组织关系仍隶属于天津市国资委党委。
此外，对未纳入混改的剥离单位，党组织则划转相应平台公司党委或行业党委。比如，原天津中环集团与韩国三星合资企业仍保留在国资系统内，划转到天津津智资本党委。各级混改企业都能及时调整理顺党组织隶属关系，做到“四同步”“四对接”。
翁杰明表示，要在混合所有制改革中加强党建工作，把建立党的组织、开展党的工作作为混改必要前提。
翁杰明要求，企业混改后，党组织关系、党建工作领导指导责任原隶属国资国企系统的原则上保持不变。要确保党建的独特优势在混合所有制企业充分彰显，国有资本发展到哪里，党的建设就要跟进到哪里。要深入探索完善不同类型企业党组织发挥作用的具体措施。
扩大党的组织覆盖面
国资委“以高质量党建引领国企改革三年行动，弘扬企业家精神激励担当作为”专题推进会强调，要在落实三年行动首要任务中学思践悟推动改革，推动党的领导、党的建设与深化改革、生产经营深度融合，推进党管干部、党管人才与市场化选人用人有机统一，大力弘扬企业家精神激励在改革发展中担当作为，强化监督协同持续推进正风肃纪反腐，切实将三年行动中加强党的领导、党的建设重点任务落到实处。
就具体内容，翁杰明表示，“进一步扩大党的组织覆盖和工作覆盖，结合实际创造新时代国有企业‘支部建在连上’的新模式，把基层党组织建在生产单元、项目工地、业务链条上，在重大项目设立临时党支部，持续深化示范党支部、‘党建+’等有效载体，为改革穿透基层提供组织基础和政治保障。”
此外，还要促进党建工作与改革发展同频共振。
翁杰明表示，推动党建责任和经营责任有机统一，把推动改革发展、促进生产经营作为党建责任制考核的重要指标，推动与企业领导人员综合考评、经营业绩考核互融互通，考核结果同领导人员薪酬紧密挂钩，把改革经营发展责任内嵌到管党治党要求中。
