集团所属企事业单位党委（总支、支部）：
按照《中共天津市纪委机关 中共天津市委组织部 中共天津市党史学习教育领导小组办公室关于开好党史学习教育专题民主生活会的通知》要求，2022年1月29日集团党委领导班子召开了党史学习教育专题民主生活会。集团党委书记、董事长主持会议，并代表集团领导班子作对照检查，带头自我批评并作总结，领导班子成员参会发言，开展了严肃认真、务实坦诚的相互批评和自我批评。市国资委督导组组长、国资委党委副书记吴杰军；督导组成员、国资委党委组织处处长牛宗九；市委组织部干部六处二级主任科员吴东明；市纪委监督检查组组长、驻渤化集团纪检监察组长梅凤奇；市纪委监督检查组成员、市纪委第一监督检查室主任科员张严；驻渤化集团纪检监察组第一纪检监察室副主任李禾到会督导并进行了点评。现将有关情况通报如下。
一、精心组织，认真做好会前各项准备工作
集团党委把开好党史学习教育专题民主生活会，作为一项重要的政治任务，深刻把握民主生活会主题，会前充分准备、广泛征求意见、精心组织安排，反复完善材料，认真做好每个环节的工作。
（一）深入学习研讨，统一思想认识。会前，集团党委理论学习中心组专门印发民主生活会学习资料。集团领导班子成员通过自学和党委中心组集中学习，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，深入学习习近平总书记在党的十九届六中全会、庆祝中国共产党成立100周年大会、党史学习教育动员大会、全国脱贫攻坚总结表彰大会等发表的重要讲话精神，学习习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求、对国有企业改革发展和党的建设工作的重要指示批示精神，重点领会把握全国国有企业党建工作会议精神和市委关于加强国企党建工作的部署要求。进一步学习《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》等党内法规，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。特别是领导班子集中学习了习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神和2022年新年贺词，市委书记李鸿忠在全市加强对“一把手”和领导班子监督推动会暨警示教育大会上的讲话精神。集团党委书记带头领学《党章》有关内容，并组织集体研讨，进一步深化认识、统一思想，为开好年度专题民主生活会打牢思想基础。
（二）切实发扬民主，广泛征求意见。为了开好民主生活会，围绕本次专题民主生活会主题和工作要求，集团领导班子坚持发扬民主、开门纳谏，结合集团改革发展和“十四五”重点任务，集团党委书记广泛听取党员干部、“两代表一委员”和职工群众的意见，并向29家企事业单位及本部各部室发放书面征求意见表，共征集意见建议66条，归纳梳理后共27条。其中，涉及集团领导班子8条，班子成员19条。征求的意见原汁原味反馈领导班子和班子成员，并充分吸收到领导班子对照检查材料和班子成员发言材料中。同时，班子成员加强对联系点企事业单位专题民主生活会的督导指导，坚持一级抓一级，层层传导压力。班子成员通过深入开展谈心谈话，广泛听取了党员、干部和职工群众的意见，认真记录谈心谈话情况，切实查摆领导班子自身存在的问题。
（三）开展谈心谈话，认真撰写材料。按照要求，集团党委主要负责同志和班子成员、班子成员之间、班子成员与分管部门负责人、班子成员与联系点单位负责同志和基层企业职工群众代表、班子成员与所在党支部党员代表，在深入开展谈心谈话的基础上，集团领导班子和党员领导干部认真对照习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要指示精神、对照习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神、对照党章党规党纪，对照学习先进典型，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，联系违纪违法反面典型，结合分管领域意识形态责任制落实、巡视巡察和审计反馈，结合广泛征求意见、开展谈心谈话等情况，逐条查找梳理，找准存在突出问题，系统开展政治体检，既摆事实讲情况，又深刻党性分析，见人见事见思想。集团领导班子和党员领导干部认真深入查找存在的突出问题、差距和不足，深刻剖析根源，明确整改措施，起草了领导班子对照检查材料，并经过领导班子集体研究审定；班子成员认真撰写个人发言提纲，严格审阅把关，提出修改意见，班子成员认真进行修改完善。
二、2020年度专题民主生活会整改措施落实情况
集团领导班子2020年度专题民主生活会查摆问题6项，制定11个方面整改措施，逐项推动，狠抓落实，已全部整改完成。主要工作有：
一是强化思想理论武装。深刻把握“国之大者”，着力思想政治守正创新，坚持把跟进学习习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神作为党组织会议的“第一议题”，第一时间传达学习、安排部署、贯彻落实；深入推动党史学习教育走深走实，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，以开展“百利群声”活动为载体，多层次多维度听取广大职工意见建议。
二是聚力国企改革发展。扎实开展国企改革三年行动，聚焦重点改革任务提速加力，各项重点任务完成进度已超90%。一企一策推动企业混改，又有2户企业混改工作有了积极进展。加力攻坚企业改制出清力度，提前完成国资委考核指标。主动盘活闲置低效资产，收益超过1亿元。
三是发挥党委主体责任。推动落实中央巡视市委反馈意见整改工作，整改任务全部完成，持续深入推进；扎实开展“风险管控质量工程”，形成了“三个一”内控体系；一企一策签订党建工作目标责任书；推动所属单位党组织结合实际制定责任清单、任务清单；研究制定国有企业党委落实党的领导融入公司治理的措施办法，进一步规范党委会、董事会、经理层决策程序，明确各治理主体功能定位和运行规则，切实推进党的领导融入公司治理各环节制度化、规范化、程序化。
四是加强基层组织力建设。全面实施国企党建质量工程，不断提升党建工作质量，着力在抓重点、补短板、提质量、强效果上下功夫，做到党建日常工作标准化、重点工作项目化、特色工作品牌化。认真落实党内法规，严肃党内政治生活，理顺基层党组织关系，严格党组织按期换届，严把发展党员质量关，不断提高“三会一课”质量。充分发挥支部堡垒、党员先锋作用，扎实有效推进党组织书记抓基层党建述职评议和党建工作检查考核，切实以企业改革发展成果检验党组织工作成效。
五是加强干部队伍建设。严格落实国有企业好干部“二十字”标准，严把政治首关，树立鲜明选人用人导向，切实把讲政治、勇创新、懂市场、会经营、显精神、尽责任、有境界、创业绩，既善于抓班子带队伍，又善于战略谋划决策、熟悉经营管理的复合型优秀人才推上舞台。重点对国有企业领导班子和参股企业外派领导人员进行调整，提拔3人、调整交流43人，选派4名年轻干部到企业交流任职、实岗锻炼，进一步优化了班子结构，增强了班子的凝聚力战斗力。
六是坚持服务职工群众。坚持以人民为中心的发展思想，深入开展“我为群众办实事”实践活动，聚焦企业混改、清理退出过程中涉及职工的急难愁盼之事，用心用情解决好，切实增强职工获得感、幸福感和安全感。紧紧抓住职工在企业改革发展中最直接最现实的利益问题持续发力，以看得见的变化回应干部职工期盼，共享改革发展成果。加大对困难企业职工的常态化帮扶力度，持续落实精准帮扶的各项措施。
七是以“严”的主基调持续正风肃纪。坚持政治生态出清扬清，激励担当作为，持续在“三个出清”上下功夫，组织系统党员领导干部观看警示教育片，坚决肃清李福明、彭三和集团张文利、吴树元恶劣影响，坚决破除圈子文化和好人主义。深刻学习领会贯彻全市党员干部警示教育大会精神，持续开展政治纪律、组织纪律、廉政纪律教育，营造风清气正的政治生态。用活用好监督执纪“第一种形态”，及时提醒纠正苗头性、倾向性问题，严格执行责任追究办法，加强勤廉引领与案例警示教育并举，教育引导党员干部绷紧纪律规矩之弦。
八是加强党对国有企业的全面领导。深刻把握国之大者，从国企姓党名企的政治高度、价值判断来强化担当作为，推进企业党建和生产经营深度融合，探索基层党建“融”的模式，以高质量党建引领高质量发展。认真落实“两个一以贯之”要求，推动党的领导融入公司治理制度化、规范化、程序化，切实把企业党建优势转化为高质量发展优势，为做强做优做大国有企业提供坚强政治保证。
三、严肃认真，深入开展批评和自我批评
集团领导班子成员紧扣“大力弘扬伟大建党精神，坚持和发展党的百年奋斗历史经验，坚定历史自信，践行时代使命，厚植为民情怀，勇于担当作为，团结带领职工群众走好新的赶考之路”民主生活会主题逐一发言，自我批评严肃认真，相互批评直接中肯，整改措施切合实际，充分体现了高度的政治觉悟，体现了对党、对企业、对班子、对同志认真负责的精神，起到了咬耳扯袖、红脸出汗的效果，达到了自我教育、凝聚共识、促进工作的效果，营造了务实坦诚、团结和谐的良好氛围。大家对2020年度专题民主生活会整改措施落实情况、意识形态责任制和保密工作责任制落实情况、个人事项报告、群众反映、巡视巡察反馈、组织约谈函询、经济责任审计等情况，逐条逐项作了说明，表示要严格自律，更加主动自觉接受组织监督、群众监督。
四、问题导向，认真制定整改措施
聚焦民主生活会主题，按照“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”和“学党史、悟思想、办实事、开新局”的目标要求，对照习近平总书记重要讲话精神，特别是在中央政治局党史学习教育专题民主生活会上的重要讲话要求，集团领导班子重点从5个方面查摆了存在的问题、剖析原因，并研究制定了整改措施。
5.带头深刻汲取党史中正反两方面经验，履行全面从严治党责任，旗帜鲜明讲政治，严守党的政治纪律和政治规矩，落实中央八项规定及其实施细则精神，持续用力纠“四风”、树新风，坚决反对形式主义官僚主义，加强对“一把手”监督和领导班子监督，坚决同一切违规违纪违法现象作斗争方面。一是自我革命永远在路上的政治定力不坚决。集团历史遗留问题没有得到全面解决，政治文化建设依然任重道远，进一步深化形式主义、官僚主义、不作为不担当问题专项治理不彻底，对集团系统有苗头性倾向性问题约谈2人次；顶风违反中央八项规定及其实施细则精神仍有发生，“四风”问题病根未除、土壤仍在。对肃清李福明、彭三和集团张文利、吴树元恶劣影响，提醒教育督促干部职工以案为戒、警钟长鸣常态化要持续巩固拓展。目前，集团各类信访举报件数量依然较多，经初步核实转立案4件4人，结案7件，处分7人，说明集团政治生态建设远未达到海晏河清。以“三个出清”净化政治生态，在深度掘进上的“深”和“进”，政治勇气不足，纪律规矩的刚性不硬，治本上缺深度、常抓上缺力度、亮剑上缺胆气，掣肘了治乱出清的力度速度。二是全面从严治党政治保障作用不突出。党建工作与经济工作融合度不高，特别是在落实企业混改任务中，超前谋划的主动性不够，推动落实的保障力不强，攻坚克难的战斗力不足。党建工作在激扬士气血性、激荡思想观念，为改革发展提供理念先导上，作用发挥不充分，加强党的领导和党的建设，与企业改革发展没有很好衔接；党委把方向、管大局、促落实的驾驭力不足、方法措施不够有力；履行监督责任不到位，落实对一把手和班子的监督方法和成效不足，同级监督作用发挥不明显，日常监督抓得不严实，政治监督作用不突出。
（二）存在问题的原因剖析
1.理论武装头脑缺乏学思践悟的深度。学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是贯穿其中的马克思主义立场观点方法、道理学理哲理，学而思、学而信、学而行并转化为推动工作的行动自觉上有差距，没有把坚持党的领导、加强党的建设作为必须抓实抓深的一项重大政治任务，作为国有企业强“根”铸“魂”的筑基工程，党委主导引领的工作成效不明显。通过理论深入思考、深刻体悟不够，落实“第一议题”制度不深不实，没有充分发挥运用党的最新科学理论优化思想方法、解决思想困惑，没有充分发挥学而行，指导推动集团改革转型、高质量发展的制胜法宝和看家本领。
2.理想信念的“总开关”拧得不紧不实。以创新理论淬炼党性、坚定信仰不够，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力不强。面对新阶段新理念新格局，班子缺少咬定青山不放松的执着、缺少聚焦改革发展稳定等重大问题寻求破解之道的韧劲，缺少在大是大非、原则问题、风险挑战面前敢于斗争的坚决，导致理想信念出现滑坡，进而放松了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
3.深化以人民为中心的宗旨意识树得不牢。公仆意识和为民情怀强化不够有力，践行党的初心使命、做好群众工作的自觉性和坚定性不明显，想问题、办事情真正服务于群众、“不怕老百姓占便宜”的思想不彻底，问需于民、问计于民、问效于民有差距。深入实际接地气、研究基层问题缺乏现场感，深入基层调研、直接听取群众意见建议和利益诉求缺乏亲情感，缺乏感同身受的换位思考。解决职工利益诉求问题，没有做到“一把钥匙解一把锁”，没有真正与职工群众心相通、情相融，倾心倾力把群众急难愁盼放在心上、抓在手上，没有成为内在自觉，服务能力不强。
4.自我革命的政治定力不强。政治能力锻造不坚强有力，政治能力训练与政治实践历练缺乏紧迫感自觉性，从讲政治的高度研判经济形势、分析工作问题、推动工作的敏锐性和鉴别力不强。全面从严治党的政治引领和政治保障作用发挥不突出，把方向、谋大局、定政策、促改革的功力不强。没有通过学习党史深刻反思百利的兴衰成败、百利的现实困境，百利的改革发展，自揭伤疤的勇气不足，做优做强做大国企的信心锐气不足，能力本领有短板，没有真正做到高标准严要求、知耻后勇，加快发展。坚持不敢腐的震慑效果不明显，不能腐的制度笼子不牢靠、不想腐的政治自觉不坚强，不敢不能不想贯通融合的有效载体、实践途径不明晰，集团政治生态尚未达到海晏河清，敢于较真的“思想标尺”松懈了，事不避难的斗争精神减弱了。
（三）努力方向和整改措施
1.强化思想引领，秉持奋斗之志。一是坚持和完善“第一议题”制度。把学习宣传认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神、习近平总书记关于党史学习教育重要论述、习近平总书记在中央政治局党史学习教育专题民主生活会上的重要讲话作为首要政治任务，在学懂弄通做实上下功夫，推动学习贯彻往深里走、心里走、实里走，进一步增强广大党员干部捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉，使之成为引领集团改革发展的精神旗帜。二是坚定历史自信，聚人心鼓干劲。大力弘扬伟大建党精神，深化落实习近平总书记在全国国企党建工作会议上的重要讲话精神，通过采取专题学习、辅导讲座、在线学习等多种形式，坚定历史自信，筑牢历史记忆，传承红色基因、赓续红色血脉，树立正确党史观，振奋起广大干部职工打好国企“翻身仗”的“精气神”，将党史学习教育成果转化为企业发展的强大动力。三是聚焦关键少数，扛牢抓实主体责任。牢牢抓住“关键少数”，扭住“严”字，聚焦“管”字，体现“全面”，把党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”落到实处。要落实好全面从严治党责任清单和任务清单，问题导向，狠抓落实，切实使各级党组织和党员领导干部主动担起管党治党政治责任，走好新时代的赶考之路，在新征程上展现百利集团新气象、新作为。同时，进一步提升公司治理水平。不断加强班子建设、“三会”建设，抓深抓实跟进督办制度，持续推进党建工作与生产经营深度融合，打造一至两个精细化管理的企业标杆，努力将党建引领转化为推动集团发展的核心优势。
2.推进转型升级，加快改革发展。一是加快转型提质增效。以国企改革三年行动为主线，乘势“双碳”目标，向专精化、高新化、绿色化转型，切实在提质增效上下功夫。要把上市公司百利电气作为突破口，做强做优输变电主导业务板块，谋划绿色新能源项目，使上市公司成为集团的主导产业公司。二是积极拓展对外合作。加强与央企、民企在新型装备产业领域投资、制造、研发等方面的合作力度，以投项目为牵引，引育发展拥有自主核心竞争力的关键核心部件与智能装备，推动储能项目迈出实质性步伐、高端航空装备项目加快落地，努力打造高端装备产业链、新能源产业链，力争谋划一批、储备一批、开工一批，持续滚动推进，为我市制造业立市强市加速加力。三是赋能传统产业转型升级。对现有存续企业，聚焦主业航道，扶优劣汰，有进有退，通过混改或再混改、兼并重组、调整资源配置等方式，让资产资源向战略新兴产业和优势企业集聚。四是消灭亏损子公司。逐步有序退出不具备发展优势的非主业资产和业务，以“止血”促“造血”，变“出血”为“储血”，实现“瘦身健体”，提升资产资本效益，实现集团经济质量更高、效益更好、结构更优的发展。2022年重点推动53户企业退出工作，确保完成6户低效企业和13户壳企业退出任务。五是持续推进“风险管控质量工程”。继续“摸家底”“盘好账”，坚决防止旧风险未除、新风险又起，牢牢守住不发生重大风险底线。始终绷紧疫情防控这根弦，层层压实责任，坚决落实疫情防控各项要求，科学精准做好疫情防控工作。
3.全面深化改革，转机制增活力。一是深化推进国企“三项制度”改革。突出市场化方向、遵循现代企业管理，完善修订绩效考核和薪酬分配制度，聚焦主责主业新定位，以绩效为纽带，以考核为指挥棒，以薪酬为催化剂，使“三能”机制得到更大释放。建立完善考核机制，加强对参股企业股权代表的管理和考核，促进能者上、平者让、庸者下，推动形成看事功、比事功、强事功的干事创业生态。二是分类实施，化解企业债务风险。积极推进天发水电公司综合改革方案实施，不断加强班子建设，以精细化管理为抓手，彻底扭转管理混乱的局面，适时推动引入有实力的战投，使之成为绿色能源的贡献企业。三是加快团队建设，推进项目落地。以产业和企业需求为导向，探索建立“揭榜挂帅”机制，推动百利电气、天锻压力机、天发水电等单位探索项目+团队建设。按照“天津+”要求，立足“三因三宜三高”，坚持引资、引制、引业、引治“四引”并举，确保天锻压力机、天发水电、液压集团改革转型取得实质性突破；国际机械、机电进出口、沛衡公司改革转型有更明显进程。
4.持续正风肃纪，形成监督“闭环”。一是严格干部选用标准。严格落实国有企业好干部“二十字”标准，认真落实中央、市委关于干部人才工作要求，严把政治首关，突出真用能吏、真看事功，把担当、实干作为标尺，形成以干成事论英雄、以解决问题论能力的鲜明导向和人员调配机制，推进集团人才链供给侧改革，加快锻造忠诚专业高效干部队伍，为集团转型发展提供有力支撑。二是严肃政治纪律政治规矩。持续开展“以案为鉴、以案促改、以案促治”，用身边案警醒身边人，将警示教育作为对关键人关键岗的必修课。坚持提醒提示、督察督办制度，深化运用“四种形态”，以钉钉子精神贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍整治“四风”。三是严厉持续正风肃纪。充分发挥纪检监督、巡察、审计、风险防控职能，实施组合拳，健全不想腐的自律机制，开展廉政宣传教育，用身边案例教育警醒身边人；强化不敢腐的惩戒机制，严肃查处利用国有企业资源谋取私利、滥用职权等问题，从严从重惩处；完善不能腐的防范机制，健全廉洁监督制度，向基层延伸监察职能，推动权力规范运行，防控廉洁风险，持续推进“清廉百利”。
5.坚守为民初心，服务职工群众。一是深化“我为群众办实事”。坚定践行以人民为中心的思想，深入开展“为群众办实事”活动，把学史力行落在实处。坚持扑下身子、面向基层，靶向施策，紧紧抓住职工群众最关心最直接最现实的利益问题，用好“助学助困助医助难”帮扶机制，以看得见的变化回应职工期盼，共享改革发展成果。二是坚持群众利益至上。在企业混改、清理退出中，强化“不怕百姓占便宜”的情怀，积极妥善解决涉及职工利益的历史存量问题和现实问题，严格落实“领导包案”制，对重点、敏感事项，单位主要负责人直接上手化解；对集中共性问题顶格推进化解；对疑难、久拖不决的个性问题，一案一策、深度化解。三是弘扬正气正能量。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，不断激发广大职工的劳动热情和创造活力，推动师带徒、师帮徒活动。紧紧围绕培养和践行社会主义核心价值观，广泛开展各种接地气、暖民心的职工活动。四是健全完善联系群众工作制度。强化班子成员脚踩泥土、提锅上灶的责任意识，深入基层一线、车间班组，及时了解职工思想动态和期待期盼，丰富解决问题的工具箱，让职工生活更有温度、有质量。
五、出席会议领导点评
市国资委党委督导组组长、市国资委党委副书记吴杰军对集团领导班子专题民主生活会给予肯定，认为党委高度重视，准备工作充分；坚持问题导向，严格对照检查；会风严肃朴实，达到预期效果。批评和自我批评严肃认真，点得准、说得像、有辣味，用心在做对照检查。特别是主要领导带头开展批评和自我批评，把自己摆进去，坦诚相见，达到了统一思想、明确方向、增进团结的目的。同时，市国资委督导组也指出了存在的不足之处：一是突出主题特色，从政治层面思考问题的深度和敏锐性不足；二是互相批评存在辣味不够，斗争精神不足；三是进一步完善查摆问题，加强落实整改。围绕做好下一步工作提出五点建议：一是理论武装需要进一步强化；二是引领高质量发展需要进一步加强；三是基层党建需要进一步夯实；四是全面从严治党需要进一步加严；五是领导干部担当作为水平需要进一步提升。希望集团领导班子将民主生活会成果转化为新的发展动力，在制造业立市强市中体现百利之为。
市纪委监督检查组组长、驻渤化集团纪检监察组长梅凤奇点评四点意见：一是提升政治站位。新入职的三位职业经理人班子成员，要从讲政治、讲担当的角度，重新认识工作，提升自身政治站位。二是加强政治训练。要久久为功，持续用力，在提高政治训练上下功夫，努力提高班子的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。三是强化政治职责。要按照“四责协同”的要求，进一步压实党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人责任和班子成员的“一岗双责”责任。四是划清权力边界。要依法依纪依规开展工作，理清职责范围、细化职能权限，落实好市国资委“1+3”权责清单，提升班子整体合力。
最后，集团领导代表集团党委及领导班子作表态发言。他指出，集团班子调整充实后，可以说刚刚“起航”，民主生活会使每位班子成员深受教育、受益匪浅。市国资委党委督导组、监督组既肯定成绩，又指出不足，提出的意见建议具有很强的指导意义。集团领导班子要以此次民主生活会作为新起点，进一步加强领导班子自身建设，深化整改落实，推动集团各项工作再上新水平。要进一步提高政治站位，认真抓好民主生活会的成果转化，严肃政治纪律政治规矩，以认真务实的作风，坚决把市委、市国资委党委的决策部署落到实处，切实把集团领导班子建设得更加团结坚强、有战斗力，真正发挥表率带头作用，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
百利集团党委
2022年2月7日
